近年来，随着社会经济的发展和人口结构的变化，我国的人口政策也在不断调整和完善。其中，“全面二孩”政策的出台无疑是一个重要的里程碑事件。

回顾历史，我国的人口政策经历了多次重大调整。从最初的独生子女政策，到后来的单独二孩政策，再到最终的全面二孩政策，每一次变化都反映了国家对人口发展规律的认识深化以及对经济社会发展的综合考量。

那么，具体来说，国家是在什么时候正式宣布实施全面二孩政策的呢？根据公开资料，这一重要决定是在2015年10月召开的中共十八届五中全会上作出的，并于同年12月由全国人大常委会审议通过，自2016年1月1日起在全国范围内正式施行。

这一政策的出台有着深刻的社会背景。一方面，随着老龄化社会的到来，我国面临着劳动力供给减少、养老压力增大等挑战；另一方面，独生子女家庭数量增加也带来了一系列新的问题，如亲子关系紧张、家庭支持功能弱化等。在此背景下，适时适度放宽生育限制，对于促进人口长期均衡发展具有重要意义。

值得注意的是，在政策实施过程中，政府还采取了一系列配套措施，包括完善产假制度、加强妇幼保健服务体系建设、推动托育服务发展等，以确保符合条件的家庭能够顺利实现其生育意愿。

总之，国家开放二孩政策不仅是一项关乎国计民生的重大决策，更是适应时代变迁、回应民众期待的具体体现。未来，我们有理由相信，在党和政府的坚强领导下，我国的人口发展战略将更加科学合理，为实现中华民族伟大复兴提供坚实的人力资源保障。